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谈“两个责任”
时间:2017-02-15 15:02:25   浏览:467次

公司团委  周彪

  习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上强调:“落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任,对于加强党风廉政建设和反腐败斗争,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的意义。”国有企业加强党风廉政建设,落实“两个责任”是保障企业健康发展的重要手段和基础。在当前新形势下,要落实好党风廉政责任制,履行好“两个责任”必须把思想和行动统一到中央对新形势的判断任务的部署上来,必须以新观念、新思路、新措施落实好“两个责任”,推进党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。

  一、国有企业党风廉政建设“两个责任”的具体内涵

  1、“主体责任”的内涵。

  “主体责任”是政治责任、是分内责任、是全面领导责任、是直接责任。具体到国有企业而言,“主体责任”一方面主要指党风廉政建设的统筹问题,要处理好统筹问题,党委要发挥组织领导作用,要从全局上进行掌控和部署;另一方面 ,它是指宣传教育问题,国有企业党委是党风廉政建设的主体,是党风廉政建设政策的制定者和决策者,所以,企业党委对党风廉政建设进行全面部署后,党委宣传部门就要制定详细的宣传计划,让党员干部明白自己的责任,警示他们不去触碰红线,给他们及时打“预防针”,及时“敲警钟”,让广大党员干部时刻保持警醒,将党风廉政建设责任念在口上、记在心里。

  2、“监督责任”的内涵。

  国有企业监督责任主要是由国有企业纪委来担当。国有企业纪委既是监督主体、执纪主体,也是问责主体、管理主体。因此,企业纪委在企业的各项管理中要加大监督力度和问责力度。在企业的生产经营过程中,问责是有效监督的重要手段,也是让违法乱纪者不敢腐、不能腐的强有力武器。国有企业纪委的重点在于问责,对待违法乱纪者绝不能心慈手软、不能碍于情面,一定要实事求是地通报到底。另一方面,企业纪委还要在执纪问责中强化监督效能,在建章立制中完善监督机制,在履行监督职能过程中及时向企业党委汇报上级纪委关于党风廉政建设的新要求及企业纪委当前问责追责的新情况,为企业党组织书记在落实好和推进好党风廉政建设出好主意、当好参谋。总之,企业纪委一定要搞好各项工作的有效衔接,切实把握好节奏和时机,防止在企业管理中出现监督的真空和断层。

  二、有效落实“两个责任”的几点措施

  1、提升班子的综合素质,抓好落实“两个责任”的核心。

  企业党委要把中央领导关于两个责任的重要论述作为党风教育的重要教材,结合上党课、党委中心组学习的重要载体进行学习和研讨,不断增强班子成员落实两个责任的责任感和紧迫感。企业党组织书记要深刻认识到主体责任的实质内涵,要明白自己是企业党风廉政建设的第一责任人,要将主体责任记在心里、抗在肩头、抓在手中,既要挂帅、也要出征,对于关于党风廉政建设的重要工作要亲自部署、重要问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。企业纪委要切实履行好监督责任,按照中纪委提出的“三转”转职能、转方式、转作风,切实担负起党风廉政建设的监督责任。

  2、切实履行职责,抓好落实“两个责任”的关键。

  企业党委要加强对党风廉政建设的研究部署,强化责任分解,将各项主要责任落实到每个班子成员身上。企业党委要定期听取下级党组织落实情况的汇报,对重大疑难问题通过召开党委专题会议研究解决。对于出现的倾向性、苗头性的问题,要及时开展提醒谈话和廉政教育,防止“小问题”酿成“大错误”。要紧扣企业的重大关键事项决策等权力运行,抓住关键的少数和少数的关键,构建务实管用的廉政风险防控机制,强化监督制约,把权力关进制度的笼子,保障各自的权力在正确的轨道上运行。企业纪委要切实履行好监督责任,要重点从执行党的纪律、推进作风建设、惩治腐败、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等方面进行监督,要督促企业党委履行党风廉政建设主体责任,要深化正风肃纪、严肃查处腐败问题。

  3、完善各项机制,抓好落实“两个责任”的保障。

  要落实好“两个责任”,必须完善相关的保障机制。一是要强化各级的领导责任,完善相关体制机制。企业党组织书记要真正树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,党委书记既要做到亲自挂帅,又要亲自出征,自觉主动履行第一责任人的职责,对重要事情要亲自部署、对重大问题要亲自过问、对重点环节要亲自协调、对重要案件要亲自督办,并要对纪检监察工作提供可靠的人力、物力、财力保障,切实将党风廉政建设作为首要工作任务,与企业主体业务同部署、同检查、同落实。

  二是要强化监督管理,明晰责任分解。企业党委要按照“谁主管、谁负责”的原则,把党风廉政建设的各项任务,分级、分项、分口落实到相关牵头业务部门,企业各领导班子成员要将党风廉政建设自觉融入到自己分管的业务工作中去开展,确保党风廉政建设和所分管的绝提业务工作同步开展,切实履行好“一岗双责”。

  三是要加强日常检查,完善考核体系。企业要构建科学客观、务实可行的考核体系和工作机制,特别是加强对党委落实党风廉政建设责任制的日常监督,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,做到有错必究、有责必问,逐步实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
四是要进一步强化强化问责追究。责任不会自动落实,问责是落实“两个责任”的关键。要围绕落实“两个责任”,做到有责必问、有错必究。要建立责任追究制度和曝光制度,实行“一案双查”,就要追究主体责任,又要追究监督责任,让失责必问成为常态,以问责倒逼责任落实。对确实需要追究责任的党政领导、纪委书记,无论是现职的,还是已经提升的、调动或离退休的,都应按照实事求是的原则,严格予以追责,以此警醒所有领导干部增强“两个责任”意识、层层落实责任。

  4、正确行使权力,抓好落实“两个责任”的主体。

  要落实好“两个责任”,既要以上率下、以身作则,要求别人做到的,自己首先要做到,要求别人不做的,自己首先不做;落实“两个责任”需要科学民主决策,班子内部要敢于讲真话、实话、管用话,要敢说提醒话、批评的话、刺耳的话,不搞无原则的一团和气,让好人主义、投机主义、功利主义没有市场。在选人用人方面,企业的导向要正确,要强化德才兼备、以德为先的用人导向,坚持党委把关和民主推荐并重、底线”约束和“高线”提升并重、选人用人和知人识人并重、选拔人用人和科学管理并重,健全完善科学透明、公平公正的用人机制,让信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部得到重用。

  5、强化廉洁文化建设,抓好落实“两个责任”的支撑。

  要把廉洁文化纳入企业“大宣教”格局,制定企业廉洁文化宣传的长期规划和长期目标,要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、机关部门密切配合、广大员工通过多种形式积极参与的“大宣教”格局。要不断探索廉洁文化建设的新领域、新方法,常抓常新。在做好反腐倡廉教育的内容设计上,要把坚定理想信念、增强宗旨观念、增强党员干部的思想道德观念和廉政文化素养作为廉洁文化建设的主要内容。在反腐倡廉教育的形式上,要利用《综合简报》、公司门户网站、宣传栏等载体,把廉洁文化的内容进行多样化渗透,营造春风化雨式、充满人情味的廉洁文化氛围,使员工在潜移默化中接受教育、得到启迪。在反腐倡廉教育的方法上,要将廉洁文化进机关、进岗位、进家庭,使廉洁文化渗透到全公司的各个角落,渗透到员工日常工作生活的各个方面,不断提高广大党员干部尊廉崇廉的价值观,以廉洁文化影响人、感化人、教育人。

  6、着力权力制约监督,抓好落实“两个责任”的具体目标。

  要落实企业各级关于反腐倡廉建设的各项内容,加强对制度建设情况的监督检查,防止领导干部成为脱缰的野马,防止企业内部管理混乱,做到守土有责、不容有失。要严格执行“三重一大”和“四项制度”等决策制度。企业各级要按照“三重一大”和“四项制度”的规定履行好职权,坚持科学决策、民主决策,不断提升决策质量,确保企业正常科学运转。要坚决杜绝无视纪律和规矩、阴奉阳违、为所欲为、独断专行、乱决策乱作为,造成企业管理混乱。企业纪检监察机构要着力推进“三重一大”决策后的评估工作,对企业决策和执行过程中变化多、运行结果与预期目标差别大、干部职工反映集中的事项进行全面梳理,对违规决策和造成重大损失的行为要坚决问责。企业各级党政主管要以问题为导向开展工作,注重发现问题背后的问题,解析原因背后的原因,切实做好立行立改和举一反三,坚决纠正企业管理中不作为、慢作为、乱作为的问题,确保管理有序、履职到位。

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